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国务院再出稳外贸“组合拳”:将继续降低进口关税 扩大出口信用保险覆盖面

2019-07-12  作者:  来源:网络

摘要 : 7月10日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长、稳就业。

7月10日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长、稳就业。


会议指出,按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署,落实稳外贸的要求,关键是要进一步扩大对外开放,更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。


《每日经济新闻》记者注意到,今年以来,围绕稳外贸,国务院常务会议已多次提到并出台系列措施。从完善财税政策、强化金融支持、发展跨境电商等多个方面为稳外贸打出一套“组合拳”。


中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者采访时表示,稳外贸和当前国际形势变化、外向型经济面临一定压力有关系。“尤其是全球贸易保护主义在抬头,中美贸易摩擦还存在不确定性,所以我们通过一系列稳外贸的举措来对冲或者化解外部的压力,促进外贸稳中提质。”



国务院再出稳外贸“组合拳”:将继续降低进口关税 扩大出口信用保险覆盖面
图片来源:新华社



继续降低进口关税总水平


本次国务院常务会议确定了进一步稳外贸的系列措施。首先是完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平,完善出口退税政策,加快退税进度。


自去年以来,我国已多次下调进口关税税率。经过连续多次自主调整,我国关税总水平将由2017年的9.8%下降至7.5%,平均降幅达23%。


据海关总署发布的消息,今年4月1日起,国家还进一步下调了进口货物的增值税率。进口货物原适用16%增值税税率的,税率调整为13%;原适用10%增值税税率的,税率调整为9%。


商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,我国关税水平已越来越接近发达国家。一方面,通过降关税,我们提高了资源优化配置能力;另一方面,降关税也提高了我国贸易自由化水平,为世界各国带来发展机会。


霍建国对记者表示,稳外贸的一项重要工作在于降低外贸企业的负担,而减税降费是减轻企业负担的重要抓手。“继续降低进口关税总水平,完善出口退税政策能够给外贸企业带来直接利好。与此同时,也有利于鼓励进口,刺激国内消费。”


中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%。截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。然而,中国并未止步于履行加入世界贸易组织时的承诺,而是不断通过各项举措自主降低进口关税水平。


加大对中小企业外贸融资支持


会议提出的第二项措施是强化金融支持。要更好发挥出口信用保险作用,推动扩大覆盖面、合理降低保费,研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。


《每日经济新闻》记者注意到,今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,再提出六大举措为降低企业融资成本创造条件,其中特别强调,鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。


霍建国表示,国家应当引导金融机构加大对外贸企业的融资支持。相比于其他类型的企业,外贸企业有出口订单和出口合同,对于金融机构而言,贷款融资是具有一定保障的。“除了融资支持以外,发挥出口信用保险作用仍然很重要。外贸企业可能面临汇率、出口国市场波动、运输安全等各类风险,为外贸企业投保是抵御外部风险的重要手段。因此,需要更好发挥出口信用保险作用,而且还要合理降低保费。”霍建国说。


此前在2016年,国务院也曾印发《关于促进外贸回稳向好的若干意见》,从财税金融支持、巩固培养外贸竞争优势、优化外贸结构、改善外贸环境等不同方面,提出14条具体政策措施。


其中在财税金融支持方面,该意见指出,要通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策,引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款。同时,要调整完善出口退税政策,优化出口退税率结构。


进一步提升贸易便利化水平


国务院常务会议提出的另一项措施是提升贸易便利化水平。要在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。会议要求,要根据形势变化和企业关切,加强政策储备并适时推出,促进外贸稳中提质。

根据海关总署统计,2018年,我国口岸核验的监管证件由86种精简到46种,进口、出口通关整体通关时间较2017年分别压缩56.36%和61.19%,超额完成年内压缩通关时间三分之一的目标。与此同时,通关成本也大幅下降,60多万家注册外贸企业因此受益。


而在实施“单一窗口”方面,据国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍,目前主要业务应用中货物申报已经达到100%,舱单申报和运输工具申报也都达到了90%。按照国务院的要求,到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标。


霍建国向《每日经济新闻》记者表示,贸易自由化和通关便利化是我国扩大开放的重要基础。“提升通关便利化水平同样也有助于企业降低成本。未来,能否实现跨区域通关,实现异地报关,甚至实现单子可以分割,使得企业的报关手续更加便利,这些对于稳定外贸同样也是有利的。”



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